政策解读《关于进一步推进养老服务高质量发展的十条措施》

一、加强养老服务体系统筹布局

• 完善设施规划与网络：将养老服务设施纳入国土空间规划，构建县乡村三级养老服务网络，发挥市、县级养老服务指导中心作用，建设街道（乡镇）区域养老服务中心，提供综合服务，以解决养老服务设施不足及布局不合理问题 。

• 落实同步政策与盘活闲置资产：严格执行新建居住区养老服务设施 “四同步” 政策，并开展补短板行动，补充完善老城区和已建成居住区的设施。同时，调查城乡闲置国有资产，对用于养老服务的给予政策支持，提高资源利用效率.

二、优化居家和社区养老服务供给

• 改革服务供给模式：推进居家养老服务供给侧改革，完善家庭养老照护政策，结合政府引导与市场化运作，扩大服务覆盖面

• 强化服务基础与平台建设：培育社区嵌入式养老机构，加强家庭养老床位建设，摸清老年人需求，搭建供需对接平台，优化社区养老服务点，延伸区域养老服务中心功能，建立助餐服务体系，推进适老化改造，培育优质经营主体，拓展服务产业链条

三、推动机构养老服务提质增效

• 完善兜底与提升护理能力：完善兜底养老服务，鼓励养老机构设施建设和改造，提高护理型床位比例，加强医养、康养资源对接，重点收住失能失智老人

• 健全标准与评定体系：健全养老服务标准体系，确保服务质量和安全规范达标率 100%，全面实施等级评定，完善与等级挂钩的补助政策，鼓励国企和社会力量参与，增强有效供给

四、加快农村养老服务提质升级

• 完善设施与拓展功能：完善农村养老服务设施，新建和改建区域性中心敬老院，拓展乡镇敬老院服务功能，开展多样化服务，鼓励村集体建设养老设施，满足农村老人需求

• 发展互助养老与公益慈善：大力发展农村互助养老，建立志愿服务机制，支持公益慈善组织开展活动，设立关爱项目。推进公办养老机构管理体制改革，优化敬老院管理

五、探索智慧养老创新发展

• 打造智慧养老平台：民政部门牵头完善养老综合管理与服务平台，打造智慧养老综合服务平台，实现信息共享和便捷查询，营造全方位为老服务场景

• 推动智慧应用与创新模式：推动智慧健康养老企业和园区建设，推进智慧护理、医疗、安防、食堂等场景应用，运用新技术创新服务模式，推广智能养老设备和产品，提升老年用品科技含量

六、加大养老产业发展力度

• 纾困养老机构与降低成本：推动养老机构纾困，落实水电气优惠政策，助力民办机构降低运营成本，提供普惠养老服务

• 引进资本与拓展产业：引导国有资本进入，引进知名企业，培育品牌，深化机构与大型企业、金融机构、互联网平台合作，延伸产业链，建立示范园区，推进产业集群发展，支持养老与其他行业融合，拓展新型消费领域

七、有序推进实施长期护理保险制度

探索建立筹资机制，整合相关政策，统筹推进长期护理保险体系建设。健全服务对象评估、待遇标准、经办流程等制度，建立服务项目目录、失能等级评估、评估机构管理等标准，做好与困难失能老人照护政策的衔接

八、加强养老服务队伍建设

• 培养专业人才：利用职业院校和培训机构，对养老服务人员分类轮训实训，支持省内外院校合作培养专业人才，推动医院、学校和养老机构融合培训实用人才

• 强化人才激励：将养老服务纳入人才引进重点领域，支持用人单位引进人才，发放补贴，提高工资待遇，落实培训和技能补贴政策，打通职业晋升通道，宣传先进典型，营造良好社会氛围

九、提升养老服务监管效能

建立跨部门综合监管机制，加强协同配合。完善失信惩戒和信息披露制度，建立行业信用体系，实施 “黑白” 名单管理。整治消防隐患，排查、监测和整治养老服务领域非法集资、诈骗等违法行为，加强养老机构预收费监管，规范机构发展，防范金融风险

十、强化养老服务高质量发展保障

健全工作协调机制，明确部门职责，解决重大问题，推动养老服务发展。形成多元投入机制，提高财政投入科学性等，完善补贴政策，优化补贴机制、方式和对象，鼓励社会力量通过多种方式支持养老服务